کیا یوکرین کی اناج راہداری عالمی خوراک کے بحران کو ختم کر سکتی ہے؟

یہ واضح نہیں ہے کہ آیا ماسکو یوکرین کی بحیرہ اسود کی بندرگاہوں سے اناج کی برآمدات کی اجازت دینے کے لیے اقوام متحدہ کے حمایت یافتہ اقدام میں اپنی شرکت میں توسیع کرے گا۔

روس نے پیر کے روز کہا کہ بحیرہ اسود کے اناج کے معاہدے میں توسیع کرنا "نامناسب” ہو گا جب تک کہ روس پر عائد پابندیاں، جنہوں نے گزشتہ سال 24 فروری کو یوکرین پر حملہ کرنے کے بعد ملک کی زرعی برآمدات کو متاثر کیا تھا، کو ہٹا نہیں لیا جاتا۔

یوکرین کی جنوبی بحیرہ اسود کی بندرگاہوں سے اناج کی برآمدات جاری کرنے کے معاہدے میں 17 نومبر کو 120 دن کی توسیع کی گئی تھی۔

اس معاملے سے واقف ایک ذریعہ، جس نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بات کی، کہا کہ برآمدات کو جاری رکھنے کے لیے 20 مارچ تک معاہدے کی تجدید کی ضرورت ہوگی۔

گزشتہ جولائی میں طے پانے والا یہ معاہدہ ایک محفوظ سمندری راہداری بنا کر عالمی معیشت کی مدد کرے گا اور یوکرین کی تین بندرگاہوں سے برآمدات کو دوبارہ شروع کرنے کی اجازت دے گا، جو اناج اور تیل کے بیجوں کا ایک بڑا پروڈیوسر ہے۔ خوراک کی شدید قلت کو دور کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔

یہاں کچھ مسائل ہیں:

کیا برآمد ہوا؟

محفوظ نقل و حمل کے راستوں کے قیام کے معاہدے کے تحت تقریباً 21.1 ملین ٹن زرعی مصنوعات بھیجی گئیں، جن میں 10 ملین ٹن مکئی بھی شامل ہے۔

گندم کی ترسیل 6 ملین ٹن تک پہنچ گئی، جو کل کا 28 فیصد ہے۔ بھیجی جانے والی دیگر اشیاء میں ریپسیڈ، سورج مکھی کا تیل، سورج مکھی کا کھانا اور جو شامل ہیں۔

معاہدہ کیسے بدل سکتا ہے؟

روس معاہدے کی مسلسل حمایت کے بدلے زرعی برآمدات پر سے پابندیاں ہٹانے کا خواہاں ہے۔

پابندیوں کے ذریعے زرعی برآمدات کو واضح طور پر نشانہ نہیں بنایا گیا، لیکن ماسکو کا کہنا ہے کہ ادائیگی، لاجسٹکس اور انشورنس کی صنعتوں میں رکاوٹیں اناج اور کھاد کی برآمدات میں رکاوٹیں کھڑی کرتی ہیں۔

اس کی درخواست میں، خیال کیا جاتا ہے کہ روس چاہتا ہے کہ مغربی ممالک سرکاری ملکیت والے زرعی قرض دینے والے Rosselkhozbank پر پابندیوں میں نرمی کریں، جس سے روسی برآمدات کو فروغ ملے گا۔

یوکرین نے عوامی طور پر ان تبدیلیوں کا اعلان نہیں کیا ہے جن کی وہ تلاش کر رہا ہے، لیکن اس نے نومبر کے معاہدے تک مزید بندرگاہوں کو شامل کرنے کے لیے معاہدے کو بڑھانے کی ناکام کوشش کی ہے۔

معاہدے میں شامل تین بندرگاہیں – اوڈیسا، چورنومورسک اور پیوڈینی – کی مشترکہ شپنگ کی گنجائش تقریباً 3 ملین ٹن ماہانہ ہے۔

یوکرین جنوبی میکولائیو کے علاقے میں بندرگاہوں کو شامل کرنا چاہتا تھا، جو روسی حملے سے پہلے یوکرین کی خوراک کی برآمدات کا 35% فراہم کرتی تھی۔

2021 کے شپنگ ڈیٹا کے مطابق مائکولائیو یوکرائن کا دوسرا سب سے بڑا اناج ٹرمینل تھا، لہذا اس اضافے سے یہ اناج اور تیل کے بیجوں کی بہت بڑی مقدار کو بھیجنے کی اجازت دے گا۔

یوکرین نے الگ سے معاہدے میں ایک سال کی توسیع اور معائنہ کے نظام کو معقول بنانے کی درخواست کی تھی۔

کیا اس سے خوراک کا بحران ختم ہوا ہے؟

ایک بڑے برآمد کنندہ یوکرین کی طرف سے ترسیل میں کمی نے عالمی خوراک کی قیمتوں کے بحران میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

دیگر عوامل میں COVID-19 وبائی بیماری اور آب و ہوا کے جھٹکے شامل ہیں جیسے ارجنٹائن اور امریکہ میں خشک سالی جو زرعی پیداوار کو متاثر کرتی رہے گی۔

اگرچہ اس راہداری نے جزوی طور پر یوکرین سے کھیپیں برآمد کی ہیں، لیکن وہ حملے سے پہلے کی سطح سے کافی نیچے ہیں اور مستقبل قریب میں مکمل طور پر بحال نہیں ہوں گے۔

بندرگاہوں سے اناج کی ترسیل مشکل اور مہنگی ہے۔ یوکرین کے کسان اکثر گزشتہ سال کی فصلوں کو خسارے میں بیچ دیتے تھے کیونکہ گھریلو قیمتیں اتنی کم تھیں کہ انہوں نے گندم جیسی فصلیں کم بوئی تھیں۔

کیا اس نے عالمی سطح پر گندم کی قیمتوں کو نیچے دھکیل دیا؟

24 فروری 2022 کو یوکرین پر روس کے حملے کے بعد، شکاگو بورڈ آف ٹریڈ میں گندم کی قیمتیں بڑھ گئیں۔

اب تنازعات سے پہلے کی سطح کے قریب، یوکرین کی راہداری کے ذریعے لاکھوں ٹن گندم برآمد کرنے کی صلاحیت نے قیمتوں کو کم کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

دیگر عوامل میں روس میں گزشتہ سال کی ریکارڈ فصل، ایک بڑا برآمد کنندہ، ایک تاریک عالمی اقتصادی نقطہ نظر اور مضبوط ڈالر شامل ہیں۔

یہ بھی پڑھیں: طبی ماہرین کا کہنا ہے کہ اسرائیلی فورسز نے مغربی کنارے کی جھڑپوں میں 17 فلسطینیوں کو ہلاک کر دیا۔

شکاگو فیوچر کی قیمتوں میں کمی کے باوجود، گندم پر مبنی اسٹیپلز جیسے روٹی اور نوڈلز کی قیمتیں اب بھی بہت سے ترقی پذیر ممالک میں حملے سے پہلے کی سطح سے کافی اوپر ہیں۔ کمزور مقامی کرنسیوں اور توانائی کی بڑھتی ہوئی قیمتیں ٹرانسپورٹیشن اور پیکیجنگ جیسے اخراجات کو بڑھا رہی ہیں۔

بارودی سرنگوں کا کیا ہوگا؟

روس اور یوکرین نے ایک دوسرے پر بحیرہ اسود کے گرد تیرتی بارودی سرنگیں بچھانے کا الزام عائد کیا ہے جس سے ایک سنگین خطرہ ہے۔ یکم اگست کو راہداری سے گزرنے والے پہلے جہاز، سیرا لیون کے جھنڈے والے رزونی کے عملے نے انہیں تشویش کا اظہار کیا۔

بارودی سرنگیں یوکرین کے ساحل سے بہت دور چلی گئیں، اور بلغاریہ، رومانیہ اور ترکی کی فوجی غوطہ خور ٹیموں نے ان پانیوں میں ختم ہونے والی کئی بارودی سرنگوں کو صاف کیا۔

باقی کو ختم کرنے میں مہینوں لگ سکتے ہیں، اور اناج کے معاہدے کے نافذ ہونے سے پہلے ایسا کرنے کے لیے کافی وقت نہیں تھا۔

انشورنس کے بارے میں کیا خیال ہے؟

استنبول میں قائم جوائنٹ کوآرڈینیشن سنٹر، جو معاہدوں کی نگرانی کرتا ہے اور روس، ترکی، یوکرین اور اقوام متحدہ کے حکام پر مشتمل ہے، نے اگست میں شپنگ چینلز پر بیمہ کنندگان اور جہاز کے مالکان کے خدشات کو دور کرنے کے لیے طریقہ کار شائع کیا۔

بیمہ کنندہ نے ابتدا میں کہا تھا کہ اگر بین الاقوامی بحری حفاظتی انتظامات اور بارودی سرنگوں سے نمٹنے کے لیے واضح حکمت عملی ہو تو اسے انشورنس فراہم کرنے میں خوشی ہوگی۔

اس کے بعد انہوں نے کور فراہم کرنے کی شق بنائی ہے۔ اس میں وہ حالات شامل ہیں جہاں بحری جہاز گزرتے وقت راہداری کے اندر ہی رہیں، یا پالیسی کو کالعدم کرنے کے خطرے میں ہوں۔

22 جولائی کے معاہدے کے بعد، Lloyd’s of London Insurer Ascot اور بروکر Marsh (MMC.N) نے یوکرین کی بحیرہ اسود کی بندرگاہوں سے باہر جانے والے اناج اور کھانے کی مصنوعات کے لیے سمندری مال برداری اور جنگی بیمہ کی سہولت کھول دی ہے۔ اور فی سفر $50 ملین کا احاطہ کیا ہے۔

اس کے باوجود، انفرادی کوریج سمیت یوکرین کی بندرگاہوں کو کال کرنے والے جہازوں کے لیے انشورنس کی مجموعی لاگت زیادہ رہنے کا امکان ہے۔

اس سال کے شروع میں بیمہ کنندگان کی جانب سے بیلاروس، روس اور یوکرین کے لیے اخراج متعارف کروانے کے بعد بیمہ کنندگان کو مزید خطرات کا احاطہ کرنے کی وجہ سے اس میں اضافہ ہوا ہے۔

عملے کے بارے میں کیا خیال ہے؟

ستمبر میں، یوکرین نے ایک حکم نامہ نافذ کیا جس میں ملاحوں کو جنگ کے وقت کی پابندیوں کے باوجود ملک چھوڑنے کی اجازت دی گئی۔ اس کا مقصد یوکرین کی اناج کی برآمدات اور وسیع تر عالمی شپنگ انڈسٹری کو کام کرنے کے لیے مزدور فراہم کرنا ہے۔

جب تنازع شروع ہوا تو دنیا بھر سے تقریباً 2000 ملاح یوکرین کی بندرگاہوں میں پھنسے ہوئے تھے۔

صنعتی اندازوں کے مطابق عملے کے 300 سے زائد ارکان یوکرین میں پھنسے ہوئے ہیں۔