کیا دنیا پاکستان کو معاوضہ دینے کے لیے تیار ہے؟

COP27 کے ذریعے نقصان اور نقصان کے فنڈ کے قیام کو پاکستان کی خارجہ پالیسی کی ایک بڑی کامیابی قرار دیا گیا ہے۔ یہ فنڈ ترقی پذیر ممالک میں موسمیاتی تبدیلیوں کے نقصانات اور نقصانات کا ازالہ کرے گا۔ پاکستان نے امید ظاہر کی کہ فنڈ کو فعال کرنے سے موسمیاتی مالیاتی ڈھانچے میں فرق کم ہو جائے گا۔ پاکستان نے عالمی ماحولیاتی تبدیلی پر مذاکرات اور پالیسی اقدامات میں تعمیری تعاون کا عہد کیا ہے۔

پاکستان کے وزیر خارجہ بلاول بھٹو زرداری نے کہا کہ فنڈ کو COP27 کے ایجنڈے میں شامل کرنا امید پرستی کی علامت ہے۔ موسمیاتی تبدیلی کے وجودی خطرے سے نمٹنے کے لیے منصفانہ سلوک کی توقعات کے ساتھ، سوال پیدا ہوتا ہے۔ کیا دنیا پاکستان کے انسانی پیدا کردہ بحران کی تلافی کے لیے تیار ہے؟

موسمیاتی تبدیلیوں کے لیے سب سے زیادہ خطرے سے دوچار ممالک میں سے ایک ہونے کے باوجود، پاکستان نے نہ صرف اپنے لیے بلکہ تمام G77 کے لیے موسمیاتی انصاف کے لیے مقدمہ لڑا ہے۔ پاکستان کو کسی آئیڈیا کو تصور کرنے سے لے کر اسے پالیسی ایکشن میں تبدیل کرنے تک ایک طویل عمل سے گزرنا پڑتا ہے۔ کچھ رکاوٹیں آب و ہوا کے انصاف کے عملی امکانات کو ایک طویل اور سمیٹنے والا عمل بناتی ہیں۔ اس سے پہلے کہ ہم ان رکاوٹوں پر بات کریں، ہمیں یہ سمجھنا ہوگا کہ پاکستان موسمیاتی انصاف کے حوالے سے کیا توقع رکھتا ہے۔ آب و ہوا کے انصاف کی عبوری خصوصیات قرضوں میں ریلیف، توانائی کی منتقلی کے لیے وقتی مالی امداد، عالمی شمال میں انحطاط اور اخراج میں کمی ہیں۔

چونکہ موسمیاتی تبدیلی پاکستان جیسے بہت زیادہ مقروض ترقی پذیر ممالک کو متاثر کرتی ہے، اس لیے قرضوں میں ریلیف فوری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پالیسی ردعمل کا ایک لازمی حصہ بن جاتا ہے۔ قرض کی واپسی اور تعمیر نو کے اخراجات کا امتزاج معاشی بحالی کو مشکل بنا دے گا۔ عالمی بینک اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کی طرف سے 2020 میں ڈیبٹ سروس معطلی اقدام (DSSI) نافذ کیا گیا تھا تاکہ ممالک کو کووڈ-19 کی وبا سے نمٹنے کے لیے اپنے مالی وسائل استعمال کرنے میں مدد فراہم کی جا سکے۔ اس طرح کے اقدامات کا اطلاق انتہائی موسمیاتی واقعات پر نہیں کیا گیا ہے۔ پاکستان کو اب موسمیاتی جھٹکوں سے ہم آہنگ ہونے کے لیے مالیاتی جگہ کی ضرورت ہے، اور اس کے مالیاتی خسارے پر قابو پانے کے لیے قرضوں سے نجات ضروری ہے۔

قرضوں سے نجات کے لیے بین الاقوامی اقدامات کی راہ میں سب سے بڑی رکاوٹ روس اور یوکرین کے درمیان جنگ ہے، جس کے نتیجے میں بین الاقوامی اقتصادی صورتحال میں بہتری آئی ہے۔ آرگنائزیشن فار اکنامک کوآپریشن اینڈ ڈیولپمنٹ (او ای سی ڈی) کے مطابق روس اور یوکرین کے درمیان جنگ کی وجہ سے دنیا کی بڑی معیشتوں کو کساد بازاری اور تیزی سے افراط زر کا سامنا ہے۔ اس نے پہلے کی پیش گوئی سے کہیں زیادہ ترقی کو کم کیا۔ او ای سی ڈی نے مزید کہا کہ مرکزی بینکوں کو افراط زر سے نمٹنے کے لیے شرح سود میں اضافہ کرنے کی ضرورت ہوگی، اور پیشن گوئی کی گئی ہے کہ مرکزی بینک کی اہم پالیسیوں کی شرح 2023 میں کم از کم 4 فیصد تک بڑھائی جائے گی۔ ترقی پذیر ممالک سب سے زیادہ عام ہیں۔

اس سلسلے میں ایک اور رکاوٹ مشرقی اور مغربی قرض دہندگان کے درمیان جغرافیائی سیاسی مقابلہ ہے۔ پیرس کلب مغرب میں دولت مند قرض دہندہ ممالک کا ایک گروپ ہے۔ ان کی سب سے بڑی تشویش یہ ہے کہ وہ چینی کمپنیاں جنہوں نے گزشتہ دہائی کے دوران ترقی پذیر ممالک میں انفراسٹرکچر کی تعمیر کے لیے مالی اعانت فراہم کی ہے، قرضوں میں ریلیف سے فائدہ اٹھائیں گے۔

دریں اثنا، چین نے خدشہ ظاہر کیا ہے کہ اگر وہ اصل اور سود کی ادائیگیوں میں کمی کرتا ہے تو یہ رقم غالب امریکی مالیاتی اداروں جیسے آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک کو جائے گی۔ خدشات نے ڈی ایس ایس آئی کے تحت شروع کی گئی قرض سے نجات کی کوششوں کو متاثر کیا ہے۔ بین الاقوامی توانائی ایجنسی (IEA) دنیا بھر کے ممالک پر زور دے رہی ہے کہ وہ موسمیاتی تبدیلی کے تباہ کن اثرات سے بچنے کے لیے صاف توانائی کی جانب اپنی منتقلی کو تیز کریں۔ غربت کے خاتمے، صحت اور تعلیم کی بہتر سہولیات، انفراسٹرکچر اور صنعت کی تعمیر، خوراک کی حفاظت کو یقینی بنانے اور انتہائی موسمیاتی تبدیلیوں کا مقابلہ کرنے کے لیے توانائی ضروری ہے۔ ترقی پذیر ممالک میں زیادہ کاربن کے اخراج سے گریز کرتے ہوئے ان ضروریات کو محفوظ بنانے کے طریقے تلاش کرنا آج دنیا کے سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک ہے۔

صاف توانائی کی طرف منتقلی پاکستان اور دیگر ترقی پذیر ممالک کی پائیدار ترقی کے لیے اہم ہے۔ تاہم، عالمی کساد بازاری کو جنم دینے والے صحت عامہ کے بحران نے توانائی کے شعبے میں سرمایہ کاری کو کمزور کر دیا ہے۔ دنیا بھر میں، اقتصادی سرگرمیوں کو سہارا دینے کے لیے مالیاتی گنجائش کم ہے۔ CoVID-19 وبائی مرض فنانسنگ اور سرمایہ کاری کے اہم کھلاڑیوں پر دباؤ بڑھا رہا ہے، جو ترقی پذیر ممالک میں صاف توانائی تک رسائی کو بڑھانے میں پیش رفت کو مؤثر طریقے سے تبدیل کر رہا ہے۔

تاریخی ماحولیاتی کاربن ڈائی آکسائیڈ (CO2) کا اخراج انتہائی صنعتی ممالک یا گلوبل نارتھ کی طرف سے کی جانے والی اقتصادی سرگرمیوں کی وجہ سے ہے۔ لیکن ترقی پذیر دنیا اور عالمی جنوب کو ان اخراج سے موسمیاتی تبدیلیوں کے ذریعہ زیادہ تر غصے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ترقی پذیر ممالک کے درمیان عمومی اتفاق رائے یہ ہے کہ گلوبل نارتھ کاربن کے اخراج کو کم کرنے کی کوششوں کی قیادت کرنے اور انفراسٹرکچر، صاف توانائی اور دیگر ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجیز کے ذریعے گلوبل ساؤتھ کی مدد کرنے کا ذمہ دار ہے۔

عالمی اخراج کا 25% صرف امریکہ کا ہے، جو دنیا میں سب سے زیادہ ہے۔ یہ موسمیاتی مذاکرات اور عالمی پالیسی سازی میں بھی اہم کردار ادا کرتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ نے آب و ہوا سے متعلق قانون سازی کی ہے جو سبز توانائی کی منتقلی کو فنڈ دینے کے لئے تقریبا$ 400 بلین ڈالر کی مراعات فراہم کرتی ہے۔ اس میں الیکٹرک گاڑیاں بنانے اور قابل تجدید توانائی اور بیٹریاں جیسی صنعتوں کو فروغ دینے کے لیے سبسڈی بھی شامل ہے۔ فرانسیسی صدر ایمانوئل میکرون نے خدشہ ظاہر کیا ہے کہ ایسی پالیسی مغرب کو تقسیم کر دے گی۔ یہ امریکی کمپنیوں کو بھاری سبسڈی کے ذریعے مارکیٹ کے مقابلے میں خلل ڈالتا ہے اور یورپی صنعت کو کمزور کرتا ہے۔

"شاید اس قانون سے آپ کا مسئلہ حل ہو جائے گا، لیکن یہ میرا مسئلہ مزید خراب کر دے گا،” انہوں نے کہا۔

انہوں نے یورپی یونین سے مطالبہ کیا کہ وہ "پرچیزنگ یورپ ایکٹ” تیار کرے جو گھریلو صنعتوں کو اسی طرح کی سبسڈی فراہم کرے۔ اس طرح مغرب کے معاشی مفادات سبز توانائی کی طرف منتقلی کو بہت پیچیدہ بنا دیتے ہیں۔

پاکستان کے لیے COP27 کے ایجنڈے کی قیادت کرنا ایک تاریخی لمحہ تھا۔ انہوں نے ترقی پذیر ممالک پر زور دیا کہ وہ ماحولیاتی انصاف کے معاملے پر متحرک ہوں۔ پاکستانی حکام نے آب و ہوا سے متعلق مسائل کو حل کرنے کی فوری ضرورت پر زور دیا۔ بصورت دیگر ہم موسمیاتی تبدیلیوں کے نتائج بھگتتے رہیں گے۔ موسمیاتی تبدیلیوں پر پاکستان کی مضبوط خارجہ پالیسی قابل تحسین ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، پاکستان کو مائیکرو سے لے کر میکرو تک تمام زاویوں سے موسمیاتی تبدیلی کو دیکھنے کے لیے ایک جامع نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔ اس کا مقصد آب و ہوا کی حفاظت کے تعمیری پہلوؤں پر بھی توجہ دینا چاہیے۔ دوسرے لفظوں میں، اگر کسی چیز کو محفوظ بنایا جاتا ہے، تو اسے سیکیورٹی کا مسئلہ سمجھا جاتا ہے۔ سیکورٹائزیشن پالیسی سازوں کو پاکستان کے ماحولیاتی مسائل کو تین سطحی فریم ورک کے ذریعے دیکھنے کی اجازت دیتی ہے: مقامی، بین الاقوامی اور ساختی۔